Nekategorizirano – Stran 29 – Združenje mestnih občin Slovenije

Vlada sprejela sklep o ustanovitvi Delovne skupine za pripravo predlogov za spremembo zakonodaje, ki bo zmanjšala stroške občin

01/02/2019/in Nekategorizirano /by Zmos

Vlada je na seji dne 31. 1. 2019 sprejela sklep o ustanovitvi Delovne skupine za pripravo predlogov sprememb zakonodaje, ki bo zmanjšala stroške občin in imenovala člane delovne skupine ter njihove namestnike. Ustanovitev delovne skupine je posledica zaveze vlade iz novembra 2018, ko je s predstavniki reprezentativnih združenj sklenila Dogovor o višini povprečnine za leto 2019.

Delovno skupino bodo sestavljali predstavniki vseh ministrstev, razen Ministrstva za zunanje zadeve. Ministrstva so, vsako na svojem delovnem področju, pristojna za strokovno pomoč in strokovni nadzor občin v delu, ki se nanaša na delovno področje ministrstva, hkrati pa pripravljajo predloge predpisov, ki določajo naloge in pristojnosti občin.

Naloge delovne skupine so pregled predlogov za spremembo zakonodaje, ki bo zmanjšala stroške občin, priprava usmeritev za predloge sprememb posameznih predpisov, pomoč posameznim ministrstvom pri pripravi sprememb zakonodaje in spremljanje postopkov sprejemanja sprememb zakonodaje. Svoje delo mora zaključiti do konca junija 2019.

Za vodjo delovne skupine je vlada imenovala ministra za javno upravo, Rudija Medveda, za njegovega namestnika pa Leona Behina, državnega sekretarja na Ministrstvu za javno upravo. Na sejah delovne skupine bodo sodelovali tudi predstavniki občin oziroma združenj občin. Predstavnika ZMOS sta mag. Ingrid Mastnak, direktorica občinske uprave Mestne občine Celje, in dr. Miloš Senčur, vodja strokovne službe ZMOS. Kot predstavnica glavnega mesta bo v delovni skupini sodelovala Urša Otoničar, direktorica mestne uprave Mestne občine Ljubljana.

E-novice ZMOS – 1/2019

31/01/2019/in Nekategorizirano /by Zmos

Strokovna služba ZMOS pripravlja peridočne E-novice z naborom novic in informacij, prirejenih potrebam in interesom mestnih občin. Za obveščenost o področju lokalne samouprave, urbanega razvoja, mehanizma celostnih teritorialnih naložb, dogodkih, razpisih in drugem se prijavite na tej povezavi.

Objavili smo prvo številko E-novic ZMOS v letu 2019. Vabljeni k branju.

Pretekle izdaje E-novic ZMOS:

E-novice ZMOS 11/2018
E-novice ZMOS 10/2018
E-novice ZMOS 9/2018
E-novice ZMOS 8/2018
E-novice ZMOS 7/2018
E-novice ZMOS 6/2018
E-novice ZMOS 5/2018
E-novice ZMOS 4/2018
E-novice ZMOS 3/2018
E-novice ZMOS 2/2018
E-novice ZMOS 1/2018

Skupščina ZMOS – 22. redna seja

31/01/2019/in Nekategorizirano /by Zmos

eProstor – objavljena 4. številka e-novic

17/01/2019/in Nekategorizirano /by Zmos

Geodetska uprava Republike Slovenije v okviru projekta »Program projektov eProstor« izdaja na vsaka dva meseca eNovice, v katerih najdete obvestila o novostih in dogodkih s področja projekta. »Program projektov eProstor« ima za dolgoročni cilj pospešiti in izboljšati procese na področju prostorskega načrtovanja, graditve objektov in upravljanja z nepremičninami, kar je možno doseči s povezljivimi, prosto dostopnimi in zanesljivimi zbirkami prostorskih podatkov. Naložbo sofinancirata Republika Slovenija in Evropska unija iz Evropskega sklada za regionalni razvoj.

Nedavno je bila objavljena 4. številka eNovic, ki je dostopna tukaj. Vabljeni k branju.

Dogovor o višini povprečnine za leto 2019 – odgovor Vlade RS

15/01/2019/in Nekategorizirano /by Zmos

Vlada RS je dne 10. 1. 2019 sprejela sklep in odgovor v zvezi z dopisom ZMOS, SOS in ZOS glede uresničevanja dogovora o višini povprečnine za leto 2019. Kljub dogovoru, ki predvideva ustanovitev posebnega delovnega telesa, ki bo pregledal zakonodajo in pripravil predlog sprememb, ki bi zmanjšale stroške občin, nekatera ministrstva pripravljajo predpise oziroma njihove spremembe in dopolnitve brez sodelovanja združenj občin. Ta so opozorila tudi na potrebo po doslednem spoštovanju 94. člena Zakona o lokalni samoupravi, ki med drugim določa, da mora Vlada pred sprejetjem predpisov oziroma preden zakone predloži državnemu zboru v sprejem, ki zadevajo pristojnosti, delovanje in financiranje občin, zagotoviti ustrezno sodelovanje združenj občin.

Vlada je v sklepu pozvala ministrstva da pripravo predpisov, ki zadevajo občinske pristojnosti ali obveznosti, načrtujejo skladno s smernicami za sodelovanje s strokovno in z drugimi zainteresiranimi javnostmi in izvedejo ustrezno sodelovanje reprezentativnih združenj občin. Pri tem je v odgovoru kot utemeljeno označila pripombo združenj občin o pravočasni vključitvi slednjih že v fazi priprave predpisa, ne pa šele v fazi sprejemanja predpisa. “Procesu priprave predpisov in sodelovanju občin bo zato Vlada posvetila večjo pozornost in skrbno tehtala in oblikovala rešitve predpisov, ki se dotikajo lokalne samouprave.”

Sklep Vlade je dostopen tukaj, odgovor pa tukaj.

Mehanizem CTN: Izdane odločitve o podpori projektom mestnih občin v letu 2018

08/01/2019/in Nekategorizirano /by Zmos

E-novice ZMOS

08/01/2019/in Nekategorizirano /by Zmos

4. jesenski Urbani forum

24/10/2018/in Nekategorizirano /by Zmos

23. 10. 2018 je v Slovenj Gradcu potekal 4. jesenski urbani forum na temo zelenih površin v mestih in ustvarjanjem dodane vrednosti. Forum sta organizirala Ministrstvo za okolje in prostor in Združenje mestnih občin Slovenije v sodelovanju z Life Slovenija.

Foruma se je udeležila tudi generalna direktorica Direktorata za prostor, graditev in stanovanja, Barbara Radovan. V svojem govoru je poudarila, da so zelene površine pomembne za kvaliteto bivanja v mestih in opravljajo veliko različnih funkcij: od zagotavljanja ugodnih klimatskih razmer za bivanje do ohranjanja naravnih kakovosti, nudenja prostora za druženje prebivalcev, rekreacijo in izobraževanje. Slovenska mesta so večinoma manjša in zelene površine v njihovem zaledju so lahko in hitro dostopne. Kljub temu je za zagotavljanje visoke ravni kvalitete bivanja prebivalcev zelo pomembno, da so različne oblike zelenih površin znotraj samih urbanih naselij. S tem, ko zelene površine izboljšujejo okolje in povečujejo privlačnost prostora za bivanje, povečujejo tudi ekonomsko vrednost prostora in podpirajo različne gospodarske dejavnosti. Ob tem je izpostavila, da sta racionalna raba prostora in notranji razvoj naselij, ki dajeta prednost prenovi pred novo pozidavo, temeljni usmeritvi urejanja prostora tudi v novi prostorski zakonodaji. Nujno pa je, da se tako pri zgoščanju poselitve kot pri reaktivaciji neizkoriščenih površin v mestih, zagotovi in ohrani dovolj zelenih površin.

Župan mestne občine Slovenj Gradec Andrej Čas, je prav tako poudaril pomen zelenih površin v mestu. Kljub temu, da je Slovenj Gradec manjše mesto in nima velikih mestnih parkov, so za prebivalce in mesto zelene površine v samem naselju zelo pomembne, čeprav so manjšega obsega.

Predstavniki MOP iz ekipe Life Slovenija so predstavili možnosti reševanje okoljskih izzivov v mestih prek programa LIFE. Finančni mehanizem Evropske komisije, namenjen ukrepom na področju varstva okolja in učinkovite rabe virov, ohranjanja narave ter blaženja in prilagajanja podnebnim spremembam, je namreč uporaben tudi v urbanih območjih. Različne načine financiranja okoljskih in trajnostnih ukrepov v občinah, katerih del so lahko tudi zelene površine, je predstavil predstavnik Umanotere. Poudaril je, da so pripravljene vizije in strategije občin s ključnimi projekti, podlaga, ki omogoča lažje zagotavljanje sredstev za izvedbo.

Predstavniki iz Slovenj Gradca, Ljubljane, Maribora in Kopra so predstavili različne priložnosti, ki jih vidijo z pri razvoju zelenih površin v svojih mestih: od njihovega načrtovanja v prostorskih aktih s ciljem zagotavljanja dostopnih in povezanih zelenih površin, do osveščanja občinskih svetnikov in uprave, sodelovanja s prebivalci, krožnega gospodarstva, možnostih povezave s predelavo odpadkov, urbanega vrtnarjenja, samooskrbe, turizma. Maja Simoneti z Inštituta za politike prostora pa je na primeru priprave strategije razvoja in varstva zelenih površin v občini Ankaran, predstavila pomen strateškega in participativnega pristopa za celovito urejanje zelenih površin, upoštevanje različnih vidikov zelenih površin, usklajevanje različnih interesov in doseganje dogovora med deležniki v prostoru.

Na okrogli mizi so udeleženci foruma razpravljali o urejanju zelenih površin v naseljih, zagotavljanju sodelovanja strokovnjakov pri njihovem načrtovanju, izvedbi in vzdrževanju, vzgoji in uporabi primernih rastlin, odnosu med javnimi in zasebnimi zelenimi površinami, vključevanjem različnih deležnikov v njihovo urejanje ter vlogi države in občin pri urejanju zelenih površin. Pokazalo se je, da je in bo tudi v prihodnje tema zelo aktualna za slovenska mesta, občine in stroko.

Forum spremljala tudi izbor del iz razstave Društva krajinskih arhitektov Slovenije z naslovom »Zelena infrastruktura – novi izzivi načrtovanja mestne krajine«. Razstava prikazuje slovenske primere dobre prakse na področju načrtovanja, urejanja in vzdrževanja zelene infrastrukture oziroma mestnih zelenih sistemov, ki vključujejo parke, drevorede, sprehajalne in tematske poti ter obvodne prostore.

Izračun povprečnih stroškov za financiranje občinskih nalog za leti 2019 in 2020 – mnenje ZMOS

31/08/2018/in Nekategorizirano /by Zmos

Ministrstvo za finance je združenjem občin v mnenje posredovalo izračun povprečnih stroškov za financiranje občinskih nalog za leti 2019 in 2020, ki predvideva 575,44 EURpovprečnine za leto 2019 in 574,27 EUR za leto 2020.

ZMOS je 31. 8. 2018 podal mnenje na izračun povprečnine, v katerem je izrazil jasno stališče mestnih občin o neustreznosti sistema financiranja občin v Republiki Sloveniji, ki nikakor ne upošteva posebnega ustavnega položaja mestnih občin kot ga določa drugi odstavek 141. člena Ustave Republike Slovenije, odločitve Ustavnega sodišča iz leta 1996 (U-I-98/95) in nenazadnje realna dejstva, da so mestne občine regionalna središča, kar se odraža v večji obremenitvi lokalnih javnih storitev in infrastrukture. ZMOS se zavzema za diferenciacijo mestnih občin v sistemu financiranja občin, ki mora upoštevati na primer:

višje stroške izgradnje in vzdrževanja javne infrastrukture v urbanih okoljih,
veliko število začasnega prebivalstva, ki vrsto let prebiva v mestnih občinah,
učinek velikega števila dnevnih migrantov in posledično njihov pritisk na javne storitve in infrastrukturo,
številne javne storitve s področja družbenih dejavnosti, tako za najmlajše kot za starejše prebivalce, ki se izvajajo večinoma (ali zgolj) v mestnih občinah, kar pomeni tudi višje število zaposlenih v javnem sektorju v mestnih občinah,
z nastankom novih občin, nastalih na območjih mestnih občin, se je delež sredstev slednjih realno zmanjšal, ostal pa jim je nabor osnovnih javnih storitev za praktično enako število uporabnikov, in drugo.

Zaradi uravnilovke v sistemu financiranja občin morajo mestne občine s sorazmerno enakimi sredstvi narediti nesorazmerno več od preostalih občin. To je v nasprotju z načelom sorazmernosti in s posebnim ustavnim položajem mestnih občin, hkrati pa tudi z dejanskim obsegom javnih storitev, ki jih mestne občine izvajajo, in s tem povezanih dejanskih stroškov.