december 2019 – Združenje mestnih občin Slovenije

Vlada je na 54. seji dne 12. 12. 2019 določila besedilo predloga Zakona o finančni razbremenitvi občin in ga posredovala Državnemu zboru Republike Slovenije v obravnavo po rednem postopku. S predlaganim zakonom se ureja zmanjšanje stroškov občin za izvajanje z zakonom določenih nalog, zmanjšanje administrativnih postopkov in povečanje nekaterih prihodkov občin. Načeli zakona sta uskladitev nalog z ustavnim načelom, da v pristojnost občine spadajo lokalne zadeve, ki jih občina lahko ureja samostojno in ki zadevajo samo prebivalce občine, ter načelo racionalnejše porabe javnih sredstev.

Nekatere poglavitne rešitve predloga zakona so:

vezano na Zakon o upravnih taksah – zvišuje se upravna taksa za lokacijsko informacijo, uvaja se tarifa za upravno takso za izdelavo potrdila o pogojih za spreminjanje meja parcele;
vezano na Zakon o izobraževanju odraslih – administrativna razbremenitev, po kateri bo lahko občina (ali več občin) sprejela program izobraževanja odraslih za več let skupaj;
vezano na Zakon o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju – država bo prevzela obveznost plačevaja mrliških pregledov in obdukcij, prispevkov za obvezno zdravstveno zavarovanje za otroke, do 18. leta starosti, ki se šolajo in niso zavarovani kot družinski člani;
vezano na Zakon o socialnem varstvu – na državo se prenese financiranje družinskega pomočnika;
vezano na Zakon o notariatu – uvaja se plačljivost izdaje potrdila o namenski rabi zemljišča in lokacijske informacije.

Besedilo predloga je dostopno na spletni strani Državnega zbora. Morebitna mnenja na predlog zakona lahko občine posredujejo v Državni zbor do 15. 1. 2020.

Konec novembra je na Fakulteti za družbene vede Univerze v Ljubljani potekal posvet ob 25-letnici lokalne samouprave v Republiki Sloveniji, na katerem sta sodelovala tudi predsednik ZMOS mag. Gregor Macedoni in vodja strokovne službe ZMOS dr. Miloš Senčur.

Ustava Republike Slovenije iz leta 1991 je zagotovila lokalno samoupravo vsem prebivalcem Republike Slovenije, s čimer se je le-ta pridružila sodobnim državam v Evropi in zunaj nje, ki priznavajo neposredno in posredno pravico državljanov, da sodelujejo pri upravljanju lokalnih zadev javnega značaja. Naslednji odločilen korak je bil sprejem krovnega zakona o lokalni samoupravi decembra 1993, izvedbeni temelji za izpeljavo reforme lokalne samouprave pa so bili postavljeni s sprejemom Zakona o referendumu za ustanovitev občin leta 1994. Lokalna samouprava je tako v novi podobi začela delovati januarja 1995. S prvim januarjem 1995 je namreč začelo delovati 147 novih občin v katerih so mesec prej potekale prve lokalne volitve po osamosvojitvi.

Posvet se je pričel s strokovnim panelom, na katerem so strokovnjaki s področja lokalne samouprave odprli kar nekaj izhodišč za razpravo ter prikazali delovanje slovenske lokalne samouprave tudi v primerjalni perspektivi z drugimi evropskimi državami. Na okrogli mizi “Slovenske občine kot nosilke lokalne samouprave” pod moderatorstvom doc. dr. Simone Kukovič so župani spregovorili o preteklih dosežkih občin ter predstavili dobre prakse (so)delovanja, opozorili pa so tudi na težave in anomalije, s katerimi se pri vodenju občin vsakodnevno srečujejo. Popoldanska okrogla miza je bila namenjena prihodnosti lokalne samouprave v Sloveniji. Župani in drugi gostje so se pod moderatorstvom prof. dr. Mira Hačka razgovorili o izzivih ustanavljanja pokrajin, problemih, povezanih z nezadostnim financiranjem občin ter problematičnem odnosu med državo in občinami.

Dr. Miloš Senčur je na posvetu izpostavil vprašanja nezdružljivost funkcij, prenosa državnih nalog na občine v izvirno ali preneseno pristojnost, gospodarsko razvitost občin (možnost ustanavljanja družb) in problem varstva lokalne samouprave. Ob jubileju lokalne samouprave je izšel tudi zbornik “Petindvajset let lokalne samouprave v Republiki Sloveniji”, ki je prosto dostopen na tej povezavi. Zbornik vključuje prispevek dr. Senčurja, v katerem je poudarek tudi na neurejenem položaju mestnih občin in na še vedno neuresničeni odločbi Ustavnega sodišča iz leta 1996, po kateri bi moral zakonodajalec z zakonom predpisati posebne pristojnosti mestnih občin, ki se nanašajo na razvoj mest.

Zakon o finančni razbremenitvi občin vložen v DZ

Posvet ob 25-letnici lokalne samouprave