marec 2022 – Združenje mestnih občin Slovenije

MGRT mnenja, da morajo razseljene osebe iz Ukrajine plačevati turistično takso

30/03/2022/in Nekategorizirano /by Zmos

30. 3. 2022 je Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo (MGRT) poslalo obvestilo občinam glede plačila turistične takse oseb iz Ukrajine.

Gre za vprašanje, ali morajo razseljene osebe iz Ukrajine, ki začasno prebivajo v nastanitvenih obratih, plačevati turistično takso. Po mnenju MGRT turistične takse ne plačujejo zgolj tiste osebe iz Ukrajine, ki so nastanjene v državnih nastanitvenih zmogljivostih, ki jih je določila Vlada. Vse ostale osebe, ki prenočijo v nastanitvenih obratih, morajo plačati turistično takso. Hkrati MGRT napotuje na možnost, da se v občinskih odlokih določijo dodatne izjeme oziroma oprostitve plačila turistične takse, kar bi pomenilo spreminjanje občinskih odlokov. MGRT tudi napoveduje spremembo zakonodaje, ki bi določala, da so begunci in razseljene osebe oproščene plačila turistične takse, do česar pa ne bo moglo priti v kratkem času.

ZMOS mnenju MGRT nasprotuje. Po mnenju strokovne službe ZMOS se za nastanitev beguncev oziroma razseljenih oseb iz Ukrajine, tudi če se ta izvaja v nastanitvenih obratih, ne uporablja Zakon o spodbujanju razvoja turizma (v nadaljevanju ZSRT-1, Uradni list RS, št. 13/18), saj v konkretnih primerih ne gre za dejanska stanja, ki jih sicer ureja ZSRT-1. Nastanitve razseljenih oseb iz Ukrajine namreč ne gre enačiti z nastanitvijo gosta oz. turista v smislu določb ZSRT-1, ker gre pri nastanitvi prvih za povsem drug namen. In sicer, da se jim omogoči varno začasno prebivanje, kar pa sodi v sfero humanitarnih dejavnosti in ne v okvir turizma oziroma v materijo ZSRT-1.

Tudi Zakon o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Uradni list RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo, 97/10 in 21/18 – ZNOrg) v 7. členu določa, da vse oblike varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami temeljijo in se izvajajo v skladu z načeli mednarodnega humanitarnega prava in mednarodnega prava o varstvu ljudi, živali, kulturne dediščine in okolja pred škodljivimi vplivi naravnih in drugih nesreč ter sprejetimi mednarodnimi obveznostmi. Pri tem v 8. členu zakon med druge nesreče uvršča tudi tiste, ki jih povzroči človek s svojo dejavnostjo in ravnanjem, pa tudi vojna, izredno stanje, uporaba orožij ali sredstev za množično uničevanje ter teroristični napadi s klasičnimi sredstvi in druge oblike množičnega nasilja.

Vlada je nenazadnje sprejela Sklep o uvedbi začasne zaščite za razseljene osebe iz Ukrajine (Uradni list RS, št. 32/22), ki določa uvedbo začasne zaščite za osebe, ki so 24. februarja 2022 ali pozneje razseljene iz Ukrajine zaradi vojaške invazije ruskih oboroženih sil.

V primerih, ko osebe z začasno zaščito iz citiranega sklepa Vlade začasno prebivajo v nastanitvenem obratu, ker se ne morejo varno in trajno vrniti v državo ali regijo izvora zaradi vojne in njej podobnih razmer, oboroženih spopadov, okupacije ali množičnih kršitev človekovih pravic, zaradi česar je ogroženo njihovo življenje ali telo ali so žrtve sistematičnega ali splošnega kršenja človekovih pravic in temeljnih svoboščin (2. člen Zakona o začasni zaščiti razseljenih oseb, Uradni list RS, št. 16/17 – uradno prečiščeno besedilo), se ZSRT-1 po mnenju strokovne službe ZMOS ne uporablja in mestna občina v zvezi s tem ne pobira turistične takse.

ZMOS je MGRT seznanil s tem stališčem dne 16. 3. 2022, dne 22. 3. 2022 pa MGRT pozval k pripravi navodil za operativno izvedbo oprostitve turistične takse za razseljene osebe iz Ukrajine (na primer, da se take osebe ne vpisuje v aplikacijo eTurizem ali pa da bi MGRT interpretiral njihov položaj na način, da bi lahko bili oproščeni plačila turistične takse po zadnji alineji prvega odstavka 18. člena ZSRT-1, tj. oprostitev za tuje državljane, ki so po mednarodnih pogodbah oproščeni plačila turistične takse.)

V vsesplošnih prizadevanjih za pomoč prebivalcem Ukrajine, tako s strani občanov, občin kot države, ocenjujemo kot neustrezno navodilo ministrstva, po katerem bi morali turistično (in promocijsko) takso obračunavati tudi za brezplačne namestitve razseljenih oseb pri sobodajalcih in drugih namestitvenih obratih.

ZMOS se je udeležil 8. kohezijskega foruma v Bruslju

23/03/2022/in Nekategorizirano /by Zmos

17. in 18. marca je v Bruslju potekal 8. kohezijski forum, namenjen razpravam o prihodnosti evropske kohezijske politike (EKP). Dogodka se je udeležila tudi predstavnica ZMOS, mag. Saša Heath-Drugovič, ki vodi Odbor za evropske zadeve in mednarodno sodelovanje.

Evropska komisija je ob začetku foruma predstavila novo platformo Kohesio, ki združuje informacije o 1,5 milijona projektih v članicah EU, ki se od leta 2014 financirajo iz sredstev EKP.

Na forumu, ki poteka vsake tri leta, so sodelovali predsednica Evropske komisije Ursula von der Leyen, predsednica Evropskega parlamenta Roberta Metsola, evropska komisarka za kohezijo Elisa Ferreira, predsednik Evropskega odbora regij Apostolos Tzitzikostas, nobelov nagrajenec Joseph Stiglitz in številni predstavniki ministrstev držav članic ter drugih deležnikov. Iz Slovenije so se foruma, poleg ZMOS, udeležili predsednica in predsednik obeh razvojnih svetov kohezijskih regij, tj. Lilijana Madjar in Aleksander Saša Arsenovič ter predstavniki Stalnega predstavništva Slovenije pri Evropski uniji.

Na dogodku je bilo predstavljeno 8. kohezijsko poročilo. Komisarka Ferreira je poudarila, da EKP pozitivno prispeva k razvoju EU, predvsem manj razvitih regij. V 15 letih je EKP pripomogla k temu, da se je razvojni razkorak med desetimi državami, ki so v EU pristopile leta 2004, in zahodnimi članicami prepolovil. Poudarila je tudi, da izvajanje EKP ni koristno samo za manj razvite države članice, temveč da pozitivno vpliva na celotno EU, saj pri izvajanju investicij s storitvami ali proizvodi sodelujejo tudi številna podjetja iz razvitejših delov unije. Prav tako pa gre za izkaz evropske solidarnosti in za eno izmed najprepoznavnejših evropskih politik med državljani.

V luči zadnjih kriz, epidemije koronavirusa in vojne v Ukrajini, je EU pokazala zmožnost hitrega odzivanja in prilagajanja EKP. Po ukrepih, namenjenih blaženju posledic epidemije, je v pripravi že t.i. predlog CARE, ki bo omogočal uporabo ostankov EKP sredstev za podporo beguncem iz Ukrajine. Komisarka Ferreira je prav tako zavrgla tezo, da je EKP zastarela politika. Izrazila je mnenje, da gre, nasprotno, za zelo moderno politiko, ki se prilagaja realnosti, npr. z usmeritvami za zeleni in digitalni razvoj in odzivanjem na prej omenjene krize. Slednje lahko povzroči nove razlike v razvoju regij in mest, zato je komisarka poudarila, da bo za uspešnost EKP tudi v prihodnje zelo pomembno spoštovanje dveh glavnih elementov – teritorialnih razvojnih strategij (kot so na primer trajnostne urbane strategije mestnih občin) in širokega partnerstva pri izvajanju.

Posebej je poudarila pomen dobro pripravljenih strategij, ki jih morajo pripraviti akterji na ustreznih teritorialnih nivojih. Strategije so lahko uspešne samo, če so pripravljene v sodelovanju z regionalnimi in lokalnimi deležniki, ključnega pomena je načelo večnivojskega upravljanja (multi-level governance).

Tovrstna stališča, predvsem pomen pristopov od spodaj navzgor, doslednega spoštovanja načela partnerstva in večnivojskega upravljanja konsistentno zagovarja tudi ZMOS. Njegova predstavnica mag. Saša Heath-Drugovič se je v Bruslju med drugim srečala s komisarko Eliso Ferreira, z italijanskim doživljenjskim senatorjem Mariom Montijem in profesorjem Josephom Stiglitzem.

Evropska komisarka za kohezijo Elisa Ferreira (levo) in predstavnica ZMOS Saša Heath-Drugovič (desno)

Posnetek 8. kohezijskega foruma si lahko ogledate na tej spletni strani.

1. dan – 17. 3. 2022

2. dan – 18. 3. 2022

CTN – odobren projekt ureditev površin za pešce in kolesarje v Kranju

10/03/2022/in Nekategorizirano /by Zmos

Služba Vlade Republike Slovenije za razvoj in evropsko kohezijsko politiko je odobrila evropska sredstva za projekt »CTN KR KP med Gosposvetsko ulico in Bleiweisovo cesto«.

Mestna občina Kranj bo s pomočjo sredstev iz Evropskega sklada za regionalni razvoj uredila površine za pešce in kolesarje med Gosposvetsko ulico in Bleiweisovo cesto. V okviru projekta bo med drugim postavila urbano opremo ter uredila javno razsvetljavo, vodovodni priključek za pitnik, prometno opremo in signalizacijo. S tem bodo pešci in kolesarji varno prišli do različnih točk v Kranju, kot so zdravstveni dom, avtobusna postaja, lekarna, sodišče, Policijska postaja Kranj, banka in vzgojno-izobraževalne institucije. Projekt bo zaključen predvidoma do konca letošnjega leta.

Vrednost projekta presega 440.000 EUR, od tega bo Mestna občina Kranj iz mehanizma CTN prejela nekaj čez 260.000 EUR.

Razpis NOO za trajnostne obnove in oživljanja kulturnih spomenikov v lasti občin

07/03/2022/in Nekategorizirano /by Zmos

Ministrstvo za kulturo je 4. 3. 2022 objavilo »Javni razpis za sofinanciranje projektov trajnostne obnove in oživljanja kulturnih spomenikov v lasti občin ter vključevanje kulturnih doživetij v slovenski turizem iz sredstev za izvajanje nacionalnega Načrta za okrevanje in odpornost«.

Razpisna dokumentacija je dostopna tukaj.

Predmet javnega razpisa je sofinanciranje projektov obnove in oživljanja kulturnih spomenikov v lasti občin, ki bodo poleg investicij v obnovo vključevali tudi aktivnosti za povezovanje in oplemenitenje turistične ponudbe z uporabo informacijsko-komunikacijskih tehnologij za promoviranje in interpretacijo kulturne dediščine. Predmet razpisa so kulturni spomeniki, ki so bili razglašeni do vključno dneva objave tega razpisa.

Sofinancirani bodo projekti, ki vključujejo vsaj eno celovito investicijo v prenovo, obnovo ter revitalizacijo kulturnega spomenika v lasti občin oziroma njene posamezne funkcionalno zaključene celote. Upravičenci do sredstev razpisa so občine, ki so lastnice ali imetnice stavbne pravice kulturnih spomenikov, ki so predmet razpisa, in nastopajo kot investitorji. Možni je sodelovanje partnerjev (vsaka organizacija, ki dejavno sodeluje pri izvajanju projekta in učinkovito prispeva k njegovemu izvajanju).

Finančni pogoji:

Razpisanih je 15 mio EUR.
Predračunska vrednost upravičenih stroškov prijavljenega projekta mora znašati najmanj 1.000.000 EUR (brez DDV).
Vsaj 5% upravičenih stroškov projekta mora biti namenjenih »mehkim« dejavnostim za povezovanje in oplemenitenje turistične ponudbe ter za izboljšanje informacijske dostopnosti in prepoznavnosti lokalnega ali regionalnega območja (uporaba digitalnih sredstev in informacijsko-komunikacijskih tehnologij za prezentacijo in promocijo kulturne dediščine in kraja).
Vrednost zaprošenih sredstev sofinanciranja projekta po tem razpisu ne sme biti večja od 1.660.000 EUR upravičenih stroškov. Možno je tudi 100 % financiranje upravičenih stroškov brez DDV.

Projekt, ki se je začel pred 1. 1. 2020 ali pa je bil zaključen do dne izdaje odločbe o dodelitvi sredstev, ni upravičen do sofinanciranja. Projekt mora biti zaključen v najkrajšem možnem roku oz. najpozneje do 31. 12. 2025. Projekt mora biti uvrščen v veljavni NRP občine – dovoljena je izjava, da bo NRP po nazivu in vrednostih usklajen do prvega zahtevka za izplačilo. Upravičeni stroški so tisti, ki so nastali v obdobju od 1. 1. 2020 do 31. 10. 2025, ko je tudi rok za predložitev zadnjega zahtevka za izplačilo. DDV je neupravičen.

Razpis je odprt od 4. 3. 2022 do 4. 4. 2022. Vloga se odda v tiskani obliki, hkrati je treba nekatere obrazce brez podpisa in obveznih prilog oddati tudi v elektronski obliki v formatu .doc.